Оставь мобильник, всяк в суды входящий

Полной неожиданностью, причем очень неприятной, для адвокатов, правозащитников и журналистов стали недавно принятые новые правила посещения зданий судов и его структурных подразделений. Они считают их противоречащими законодательству и нарушающими права человека.

Согласно этим правилам (их полное название “Правила по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов для посетителей на территории и в зданиях Верховного суда, местных судов, департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде (аппарата Верховного суда) и его территориальных органов”), которые утвердили совместным приказом руководитель департамента по обеспечению деятельности судов (ДОДС) при ВС и глава МВД, и этот документ в начале июня уже зарегистрировал Мин­юст, отныне войти на территорию и в здания судов можно лишь при наличии или на основании следующих документов:

  • временной карточки (выдается посетителям ВС и ДОДС для однократного посещения),
  • разового пропуска (выписывается посетителям местных судов и территориальных органов ДОДС на одно лицо для однократного посещения и оформляется по специальной форме),
  • списков посетителей, в том числе участников судебных процессов, которые структурные подраз­деления ДОДС, администраторов и канцелярий судов предоставят на пост полиции при входе.

Разовый пропуск, для получения которого нужно заблаговременно подать заявку, дает право на посещение только тех помещений суда, которые в нем указаны. При этом назначается ответственное лицо — работник суда, который должен постоянно сопровождать посетителя с момента его входа в здание до момента выхода. Причем выйти из здания суда посетитель может только тогда, когда работник суда поставит в пропуске соответствующую отметку.

Заходя в здание суда, посетитель должен предъявить пропуск и документ, удостоверяющий его личность, после чего сотрудники управления службы специализированной охраны (УССО) МВД с помощью технических средств проверят, нет ли у него с собой запрещенных к проносу предметов. При этом в списке запрещенных веществ помимо оружия, взрыввеществ и т. п. значатся видео-, фото- и кинокамеры, радиоаппаратура, флешки и USB-диски, ноутбуки, планшеты, мобильные телефоны (за исключением телефонов с функциями звонок/СМС/ответ), а также бинокли и даже калькуляторы! Все это посетители должны оставлять в специальных ячейках на посту полиции.

Правозащитники считают, что правила противоречат Конституции, нормам Уголовно-процессуального (УПК) и Гражданско-процессуального кодексов (ГПК) и других законов, в которых говорится о гласности судебного процесса, праве на доступ к правосудию и т. д.

Крайне возмущены новыми правилами посещения судов те, кому по долгу службы приходится бывать там регулярно — адвокаты и журналисты. По словам председателя Республиканской коллегии адвокатов Ануара ТУГЕЛА, который состоит в общественном совете при МВД, документ и процедура его принятия нуждаются в правовой оценке с точки зрения соответствия нормам уголовного и административного права.

“Мы убеждены, что внутриведомственный пропускной режим судов и иных государственных органов, не являющийся законом, вопиющим образом противоречит законодательно установленным гарантиям адвокатской деятельности и подлежит исключению из государственного реестра нормативных правовых актов, — говорится в заявлении Республиканской коллегии адвокатов. — Именно такие антиконституционные, непродуманные действия по своему характеру и негативному воздействию на социум как раз и можно уравнять с террористическими по уровню своей общественной опасности”.

Журналисты и вовсе намерены добиваться отмены этих правил через суд.

— Нормы этого приказа нарушают принцип гласности, — говорит председатель общественного объединения “Гильдия судебных репортеров” Жанна БАЙТЕЛОВА. — В нем указано, что приглашенные на процесс или какое-то мероприятие СМИ могут проходить в зал суда со своей аппаратурой. Но возникает вопрос: кто приглашает — стороны или суд? Тут у журналистов могут возникнуть проблемы. А что делать фрилансерам и блогерам, у которых нет служебных удостоверений? А какую угрозу безопасности могут представлять фото- и видеокамеры? К тому же процессуальное законодательство и так регулирует вопрос фото- и видеофиксации — с разрешения председательствующего на процессе судьи с учетом мнения сторон по делу.

— Эти правила направлены не на обеспечение безопасности, а на ограничение публичности! — считает председатель совета Казах­станского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС. — Согласно Конституции любое ограничение прав и свобод (а даже временное изъятие у вас вашей собственности, причем не выведенной из гражданского оборота, есть ограничение) должно быть предусмотрено законом. Никаким другим актом — правилами, инструкциями и т. д. — они не могут быть ограничены. Конфискация, арест имущества — эти меры преду­смотрены определенными законами. Ни в УПК, ни в ГПК нет таких статей, которые позволяют Верховному суду устанавливать дополнительную регламентацию.

Между тем завотделом информационного обеспечения ДОДС при ВС Болат КАЛЬЯНБЕКОВ заявил, что пропускной режим, прописанный в этих правилах, действует уже несколько лет, и ничего крамольного в них нет. По его словам, положения приказа о необходимости получать разовый пропуск распространяются не на участников процесса, а на посетителей, пришедших в суд, например, для участия в различных совещаниях, рабочих встречах, конференциях, “круглых столах”. То же самое касается и СМИ: все делается по стандартной схеме, когда журналисты аккредитовываются на какое-либо мероприятие.

— Речь идет не о судебных процессах, а именно о проводимых судами мероприятиях, не связанных с отправлением правосудия, — подчеркивает Болат Кальянбеков. — Участие же журналиста в судебном заседании, использование им записывающих устройств четко регламентировано законодательством, и эти нормы, как вы знаете, давно работают. Кстати, у нас по всем резонансным делам журналисты заходят на процесс с телефонами. То есть все зависит от каждого конкретного случая, решения судьи.

— Весной этого года было принято решение о запрете использования мобильных телефонов и других IT-устройств в госорганах, которое распространяется только на госслужащих. Почему же теперь никто не может зайти в суд с телефоном?

— В соответствии с рекомендательным письмом администрации президента и премьер-министра у нас принято собственное распоряжение об обеспечении информационной безопасности. И в этом распоряжении нет четкого определения, на кого направлен запрет. Поэтому наши правила распространены на всех. Никакого противоречия законодательству в наших правилах нет.

Как будут на практике действовать новые правила, пояснили в горсуде Алматы, где в минувшую среду прошла встреча с представителями Гильдии судебных репортеров. По словам служителей Фемиды, журналисты могут проходить в зал судебного заседания по спискам при предъявлении служебного удостоверения либо — при его отсутствии — удостоверения личности и справки, подтверждающей полномочия. В ходе встречи было решено утвердить список представителей СМИ, освещающих судебные процессы, который будет передан постовым. А блогерам вход на судебные процессы, судя по всему, однозначно заказан.

Мадина АИМБЕТОВА, коллаж Владимира КАДЫРБАЕВА

Вопрос на засыпку

Бауыржан АЗАНОВ, адвокат:

— Единственный вопрос, который у меня возникает в связи с этими пропусками, досмотрами в суды: почему так сильно не охраняют детсады, школы и больницы?! Ведь именно там самые слабые, беззащитные и нуждающиеся в охране группы людей…

Сказано в Facebook

Источник: газета «Время»